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交通运输部:到2025年,初步形成全要素“水上大交管”动态管控格局
时间:2021-05-27     来源:中国水运网    

5月27日,交通运输部举行5月例行新闻发布会,部新闻发言人孙文剑表示,交通运输部将全面履行“三保一维护”职责,提升依法履职、服务社会和船员权益保障能力,推动“陆海空天”一体化水上交通运输安全保障体系建设,到2025年,初步形成全要素“水上大交管”动态管控格局,为建成“五个一流”海事打下坚实基础。

孙文剑介绍,海事系统是综合交通运输体系的重要组成部分,是我国水上主要行政执法力量,在保障水上交通安全、保护水域环境清洁、保护船员整体权益、维护国家海上主权等方面肩负着重要使命,发挥着积极作用。根据党中央、国务院有关精神和《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》要求,以及“十四五”现代综合交通运输体系建设要求,交通运输部组织编制了《海事系统“十四五”发展规划》,这是交通运输部“十四五”综合交通运输发展规划的重要组成部分,是指引海事未来五年发展的纲领性文件,也是统筹推进建设一流海事的行动指南。

“十四五”时期,海事系统将以推动高质量发展为主题,常抓常新“革命化、正规化、现代化”建设和“基层、基础、基本功”两个建设,稳步推进发展理念转变、发展方式转变和发展效能转变,重点推进九大任务,即保障水上交通安全、保护水域环境清洁、助力航运业高质量发展、服务国家战略实施、加强装备设施建设、提升国际事务制度性话语权、打造交通海事铁军、推进海事管理现代化、强化海事文化引领,以“一流海事服务、一流航海保障、一流海事队伍、一流设施装备、一流国际影响”为目标,开创海事现代化发展新局面,为加快建设交通强国和构建国家综合立体交通网提供坚强保障。

“十四五”期,海事领域重点推进的工程包括航海保障重点工程、保护水域环境清洁重点工程、装备设施重大工程等。例如,将建造大型远洋测量船、长江干线小型溢油回收船,建设长江干线船舶水污染物联合监管与服务信息系统工程,建设一批大型巡逻船码头、水上立体监管搜救技能训练和飞行基地、监管救助基地,等等。

记者了解到,近期全国人大审议颁布了修订后的《海上交通安全法》,孙文剑表示,此举进一步加强了海上交通管理,对于维护人民生命财产安全、推进“21世纪海上丝绸之路”建设、提升我国国家形象具有重要意义,将有力促进我国海运事业实现安全发展、高质量发展。

他介绍,此次修订是1983年颁布以来进行的首次全面修订,从加强船舶船员管理、落实安全保障制度、强化航行安全监管、完善搜救应急和事故调查处理机制、规范公正文明执法等方面,对海上交通安全管理的制度和内容进行了全面充实完善,修订后的海上交通安全法共十章一百二十二条,新增8项法律制度,充实完善6项法律制度。

例如,新冠肺炎疫情发生以来,船舶的疫情防控问题引发各方关注。修订后的《海上交通安全法》明确:发现在船人员患有或者疑似患有严重威胁他人健康的传染病的,船长应当立即启动相应的应急预案,在职责范围内对相关人员采取必要的隔离措施,并及时报告有关主管部门。

修订后的《海上交通安全法》,还增加了海上交通资源规划制度,统筹规划和管理海上交通资源,促进海上交通资源的有效开发和合理利用,有利于海上“高速路”的建设,让“黄金航道”跑出“加速度”。

孙文剑表示,为做好《海上交通安全法》的宣传贯彻工作,交通运输部刚刚印发了通知,对行业宣贯工作作出了系统安排部署。一是在全系统组织开展学习教育培训。各相关单位组织本单位、本系统开展教育培训,确保一线执法人员学习培训全覆盖。二是深入开展普法宣传活动。结合国际海员日、中国航海日等主题活动,广泛宣传海上交通安全法规。三是抓紧做好配套法规的立改废。四是扎实推进海事规范公正文明执法。结合交通运输执法领域突出问题专项整治行动要求,坚决治理和杜绝乱罚款、滥收费、任性检查等执法顽瘴痼疾,坚持执法为民,让广大人民群众感受到海事执法的“温度”。

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